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京通线上的“外科手术”
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案鉴(七)
福厦铁路新照镜尾一号隧道贯通
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案鉴(七)
其他管理问题
(一)某项目部钢材买卖合同约定违约金比例过高
【问题描述】
某项目部与某供应商签订钢材买卖合同,其中约定我方逾期付款按每日每吨4元计算违约金(折合年利率32%)。之后供应商起诉,法院判决:该公司支付原告货款84万元,按央行同期贷款利率四倍计算违约金200万元。
【管理反思】
集团公司在2017年重新修订了《合同管理办法》,构建了“六统一、四约谈、一问责”的合同管理机制,从目前来看,仍然有一些单位和项目部我行我素,给企业生产经营带来了很大的负面影响。要求各单位:一要严格执行“六统一、四约谈、一问责”的合同管理机制,严肃合同评审、签订、履行督导、纠纷处理等管控流程。二要将集团公司“统一合同签订权”、“统一违约金标准”等明示性条款要求在实践中坚决贯彻到位,强化重大事项的源头把控。三要及时签订封账协议,明确双方的权利义务履行情况,及时消灭纠纷隐患,规避不必要的合同风险和企业负担。
(二)某项目部零工费用严重超限
【问题描述】
某项目部经营效益不佳,公司在对其经济效益评价过程中发现项目部零工使用存在没有控制的问题。项目部累计结算零工费用202万,占累计完成收入5331万元的3.93%,超过公司1.5%的限额控制标准,造成122万元的成本增加。
【管理反思】
零星用工是对项目部主要劳力的一种补充方式,控制零星作业的使用对于控制项目成本支出起着举足轻重的作用。各单位的零工使用要实行计划管理,本着合理调配、节约成本和最大化利用现场资源的原则,从紧控制零星用工的使用数量,从严控制零星用工的审批程序,做好现场零星用工的签认手续,避免因大量的无效零星用工而影响到企业的效益。
(三)某项目部协作队伍现场负责人领取双份报酬
【问题描述】
某项目部使用的协作队伍约定宋某某作为其被委托人,负责“处理施工中的收方结算、材料领用、其他书面往来文件、结算领取歀工程等相关事宜”。但在项目部辅助用工结算资料中,宋某某同时作为技术人员按月从项目部支取4000元的薪酬。
【管理反思】
该项目部在使用辅助用工时未发现宋某某的双重身份,说明项目部对辅助用工存在审查不严、管控粗放的问题。各单位要从严细化项目管理的过程环节管控,严格遵守集团公司《农民工实名制及工资支付管理办法》(中铁六经〔2020〕155号)的有关要求,规范现场劳务用工管理,规避企业管理风险,堵塞管理漏洞,杜绝类似问题再次发生。
(四)某项目部未经审批发放奖金
【问题描述】
某项目部在收到业主单位奖励给项目部的土方外运专项奖励83125元后,列在“其他应付款”科目,未经公司审批直接将此笔奖金发放给项目部成员(其中项目部班子成员33225元)。未纳入工资总额,未计入个人薪酬。
【管理反思】
该项目部违反有关规定乱发奖金的问题,反映出项目部管理人员对于制度没有明确列举出的事项打制度的擦边球,影响正常管理秩序。各单位要结合案例折射出的管理漏洞进一步补齐制度短板,要加强对员工的素质教育,不断提升员工对制度、相关知识的把控能力,提高对规矩和纪律的敬畏之心,将红线和底线意识贯穿在日常管理行为中。相关部门要将薪酬发放纳入日常审计监督、财经监察、区域管理稽查的检查范围,对于在工资、奖金发放过程中出现严重违规违纪行为的,将移送纪检监察部门。
(五)某管片预制厂车辆管理员挪用油款
【问题描述】
某管片预制厂车辆管理员私自利用公务车加油卡向公务车以外车辆加油,办理加油储值送给外部人员,套取现金用于个人消费,挪用油款共计12万余元,严重违反了公司廉洁从业纪律及相关规定。
【管理反思】
管理员利用职务之便侵占、侵吞、挪用企业油款的案例,性质恶劣,影响严重。其犯案时间长也反映出我们企业在岗位的不相容职务设置和监督检查管理方面存在较大缺陷。各单位要以案为鉴,认真梳理相关制度办法,配齐岗位,配齐人员,对关键岗位严格落实牵制和监督机制,堵塞管理漏洞。同时要加强报销业务管理,对于报销业务的合理性、必要性以及报销票据的合法性、真实性进行审核,对报销流程进行规范,规避各种廉洁和经营风险。
(六)某项目部未经授权以项目部公章对外签订合同
【问题描述】
某项目部以项目部公章对外签订机械租赁合同,未获得上级单位授权,累计结算137.61万元。违反公司《项目合同管理实施细则》中“……项目部未经授权无权对外签订合同”的规定。
【管理反思】
该项目部以项目部名义对外签订合同,违反了企业对项目部公章使用的限制性规定。各单位要全面加强和规范合同管理,预防和减少合同纠纷的发生,维护企业合法权益和经济效益。
上述六个案例反映出项目部在运行过程中有令不行、有禁不止的问题。制度执行力差是工程项目管理屡出问题的根源和祸首,各单位务必要予以高度重视。要健全对执行力的考核、督查、奖惩、问责等机制,构建从工作部署、执行落实、监督检查、考核激励的闭环管理体系,强化执行力建设,推动企业各层级严格践行“令行禁止”的管理要求。
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