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案鉴(五)
劳务管理问题
  (一)某项目部分包队伍选用把关不严
  【问题描述】
  某项目部选用的电力电缆分包方施工能力无法达到山区及石质地区施工质量要求,合同终止履行。因签订封账协议时未能就施工质量不合格部分达成扣款约定,导致后续分包时增加分包成本。
  (二)某项目部超限价订立合同
  【问题描述】
  某项目部签订的钻孔桩劳务分包合同中,将钻孔桩钢筋笼分解成加工场加工和现场孔口对接。钻孔桩钢筋笼实际分包单价超过公司公布分包限价,该事项未经公司进行例外审批。
  (三)某项目将工程分包给挂靠的自然人
  【问题描述】
  某自然人以公司名义与我局某公司签订《施工大临便道劳务分包合同》。过程中该自然人拖欠农民工工资并失踪,引发群体讨薪事件,我局某公司为平息事件额外向农民工支付工资。
  (四)某项目部以合同替代结算
  【问题描述】
  某项目部与某公司签订专业分包合同,会计凭证以该合同和对方开具的发票入账,未附实际完成工作量的收方单和结算单。该项目部2015年至2017年期间共有6份合同均存在类似现象。
  【管理反思】
  上述四个案例,既存在劳务队伍入口环节对其资格和能力把关不严的问题,也存在合同订立过程中不按制度要求管控的问题,还存在合同履行过程中对劳务队伍的现场监管、经济约束不到位问题,以及业务系统基础工作标准化要求不落实问题。劳务队伍管理失控是项目成本失控的重要因素之一,各单位要进一步做好分包方准入和考核管理,规范招标程序,加强分包方案策划,做好施工过程监管和结算验收与支付的管控,落实好监督检查和问题整改工作,确保劳务队伍使用可控有效,提升项目的管控能力和创效水平。

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