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以高质量监督护航改革三年行动落地见效
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以高质量监督护航改革三年行动落地见效
郭绍燕
在深化国企改革三年行动过程中,中铁六局党委把构建科学、务实、高效的监督体系,作为深化国企改革三年行动重大专项改革任务,努力探索强化企业内部监督格局的改革创新之路,推动监督工作嵌入生产经营、投资决策、改革发展等各环节,构建了党委统一领导下,纪检监督、巡察监督、审计监督、职能监督“四位一体”的大监督工作格局,以高质量监督护航企业高质量发展和国企改革三年行动落地见效。
强体系,完善“制度链”。
构建大监督工作格局是一项系统工程,必须强化顶层设计、协同联动。为此,中铁六局党委高度重视,在广泛征求意见和反复研究讨论的基础上,印发了《构建党风廉政建设和反腐败大监督工作格局实施办法》,形成了以该实施办法为主骨架,《落实全面从严治党“两个责任”沟通会商实施办法》《反腐败工作协调小组工作规则》《纪检组织对职能部门履行监督管理职责进行再监督的实施办法》《经营投资免责事项清单及实施办法》以及《违规经营投资责任追究实施办法》《巡察工作办法》等系列制度配套协同的完整制度链条。
建机制,打通“协同环”。
针对当前监督工作存在的信息不对称、共享不及时和多头监督、重复监督等问题,中铁六局纪委坚持问题导向,以反腐败工作协调会为主要载体,建立了职能部门计划共商、资源整合、信息互通、成果共用、问题线索会商研判等五项监督机制。组织23个部门制定《监督管理重点工作计划》,形成7个方面166条重点监督内容,有效解决监督真空和重复监督问题。在协调小组例会上,结合典型问题与相关部门沟通对接,督促相关职能部门整改落实;职能部门监督检查中发现突出问题、重要情况时,及时与纪委共同分析研究,打通了监督“协同环”。纪委定期梳理监督发现的重点问题,形成《监督信息》,提出改进措施,督促整改落实,为推进全面从严治党提供了重要参考。
重质效,激活“动力源”。
推动监督关口前移,实现事前预防、事中控制、事后问责,形成业务监督和职能监督为第一道防线,合规内控监督为第二道防线,巡察监督、纪检监督和审计监督为第三道防线的“立体”监督网,层层激活监督内生动力。一是夯实第一道防线。充分发挥职能部门监督职能,职能部门制订年度监督计划、拟开展专项检查时,主动征询纪委意见;纪委在安排年度重点监督任务时,与职能部门及时沟通,将重点任务、重点问题纳入共同监督事项,做到同向发力。职能部门通过开展日常监督、业务检查履行监督管理职责,多方式抓早抓小,及时提醒提示,防止小问题变成大问题。二是筑牢第二道防线。加强企业合规内控风险体系建设,搭建体系健全、制度完善、衔接有序、运行顺畅的内控合规体系,用内控合规制度约束和规范管理活动。常态化开展物资采购、招标投标、合同管理、资金使用等专项检查,对重点领域和关键环节进行监督。督导17家子分公司制定落实全面从严治党两个责任清单;向7个部门发出监督建议书,对22项改革事项进行再监督,推动改革三年行动任务落实落地。三是扎紧第三道防线。创新审计方式方法,拓展审计精度广度,有针对性地开展主要负责人任中和离任审计、问题易发频发领域专项审计,切实发挥审计“经济卫士”作用。扎实开展党委巡察监督,认真汇总梳理普遍性、典型性、集中性问题,强化整改落实,达到巡察“利剑”高悬,监督震慑常在的长久之效。充分发挥纪委协调和督导作用,结合巡察、审计、业务监督中发现的问题,衔接做好监督“后半篇文章”,跟踪监督整改,确保大监督工作闭环。出台《经营投资免责事项清单及实施办法》,激励引导干部担当作为、干事创业。
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