一、2025年主要工作回顾
　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是以履约提升推动企业高质量发展的关键一年。一年来，集团公司上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在股份公司党委、股份公司的坚强领导下，深入落实集团公司党代会精神，聚焦主责主业、奋力提质增效，紧密围绕“四升三降两稳一减”奋斗目标，积极践行“五履约一引领”，在复杂严峻的外部挑战中直面风雨，在沉着务实的改革应变中向新而生，团结奋发、勇毅前行，企业各项工作取得了新的进展和成效，高质量发展的步伐更加坚定。
　　这一年，是聚焦高质量经营履约，顶压前行、谋求突破的一年。我们坚持以市场开发为先导，积极推动转型升级，全年新签合同额实现同比增长。聚焦全价值链优化区域经营布局，增强资源集约、企地合作、客户服务培育能力。着力巩固基本盘，推动站场改造等传统技术优势转型为产品优势，国铁集团5亿元以上铁路工程中标额同比大幅提升；促进战略产业拓面提质，新兴业务中标总量实现有效增长。高质量打造海外战略支点，分类实施三级公司“出海”评定，精耕细作海外国别市场，注重海外市场开发与项目监管一体强化、滚动扩容，海外新签额完成年度目标；加速投资业务与主业联动，“轻资产、高杠杆”运营效能逐步提升。“一企一策”开展三级公司经营调研和体系改革，着力增强自主经营、属地经营及差异化竞争能力；加强经营资信、要素、队伍建设，调整优化经营考核制度，增强标前联动、标前算赢能力，企业经营基础持续巩固，订单质量结构有序改善。
　　这一年，是聚焦高质量建造履约，踔厉奋进、勇塑品牌的一年。我们坚持以抓好现场为根本，认真围绕均衡生产提升项目全过程创效创誉能力。大力发挥项目策划核心作用，协同推进“三个标准化” 、分级征拆、监测回访、预验收评价，完善“节点+产值”考核评价体系，提升生产履约能力。深入实施安全生产关键岗位时间轴、安全隐患责任追究机制，开展“大反思、大整治、大提升”行动，推动各业务系统形成管监合力，本质安全水平持续提升。完善科技创新支撑体系，开展核心技术升级，推广隧道全工序机械化施工,稳步推进信息化建设，促进科技兴安提速增效。广湛铁路、承平高速、伊拉克尼苏尔交通枢纽等重大工程按期竣工投用，杜绝了较大及以上事故。扎实推进在京老旧小区综合整治工作，实质性兑现股份公司下达任务。获鲁班奖1项、国家级优质工程奖3项、省部级科技进步奖10项，1项科研成果达到国际领先水平，北京站雨棚大修项目建设经验在铁建协铁路客站建设现场观摩交流会上进行分享。
　　这一年，是聚焦高质量经济履约，夯基垒台、稳健提质的一年。我们坚持以大商务理念为准绳，深入贯彻“四融合”协同机制，竣工项目平均利润率实现提升。强力规范过程确权、二次经营和竣工收尾管理，攻坚“已完未结”控增降存，收入确认率、变更索赔创效率均得到改善；推广项目群管理、模拟股权、费用包干、风险抵押、超额利润分成等机制，促进降费增效。加强优质分包分供资源储备培育、分类选用，探索自建型作业班组建设，提高生产组织和项目管理效率，开展铁路建设违法分包转包和物资质量专项整治，降低下游合作风险；深化集采直供、管供分离和拓源扩面管理，通过物资集采和集采直供实现有效降本，设备周转率不断提升。坚持业财联动，强化资金集中、债务管控、信贷统筹管理，狠抓现金流指标考核，加强“两金”问题分类压控督导，化债回款、资金成本压降和税务筹划节支取得成效，全力稳定了供应链、资金链、价值链安全。
　　这一年，是聚焦高质量安全履约，筑牢底线、强基固本的一年。我们坚持以长治久安为目标，全面落实法人管项目主体责任，深入开展“降负债攻坚三年行动”，强化“两拖欠”“连环清”“三角债”根源施治，外部投诉线索量排名大幅下降，内部债务及争议事项实现动态清零，亏损项目治理、审计、问责实现协同发力。补强海外项目履约监管机制，健全生产组织、安全质量、经济资产及社会安全风控应对机制，并全面纳入系统监管。加快构建工程项目全周期合规防护体系，规范法律解决经济纠纷路径，推动优秀合规力量培育下沉。发挥党委巡察、审计监督、纪委监督、职能监督合力，聚焦问题易发多发的重点岗位、关键环节，健全大监督、全覆盖长效机制，筑牢“六位一体”防线。坚持过程监督与最终评价并重，构建整改追责与成果转化闭环，竣工项目实现审计全覆盖，“严”的基调更加浓厚。
　　这一年，是聚焦高质量创新履约，稳步改革、激发效能的一年。我们坚持以守正创新为根本，推动企业由规模速度型向质量效益型发展。坚决将党的领导全面融入公司治理，完善子企业治理体系建设，按要求撤销内设监事会，经理层成员任期制和契约化管理实现全覆盖。全面总结“十四五”发展成果，系统谋划“十五五”战略布局，完善形成“2468”总体发展战略，强力推进改革深化提升行动收官。调整本部技术、生产、安质系统职能分布，整合优化经营职能体系，压减经营性分公司和五级法人企业，战略性设立海南公司。支持三级公司属地化经营，加大纾困解难扶持力度。优化“三级穿透式”考核机制建设，指标设置更加聚焦前台、突出价值创造。持续深化三项制度改革，科学制定三效提升方案，注重提升人均及关键岗位贡献，不断畅通市场化选用机制和进出路径。协同推进“ 放管服”改革、“机关化”治理和系统建设提升，聚焦基层需求落实减负工作，三级公司年度经营业绩专项考核指标大幅压减；扎实推进勤俭办企，非生产性费用、培训费用实现同比下降，为加速轻装上阵提供了有力支撑。
　　这一年，是聚焦高质量党建引领，凝心聚力、笃行实干的一年。我们坚持以红色引擎擘画发展蓝图，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入落实“第一议题”制度，抓实“七抓七强七提升”工作。纵深推进全面从严治党，发挥巡察利剑作用，高质量配合完成股份公司党委巡视工作，深化重点领域腐败和身边不正之风排查治理。坚持实干实绩导向，加强班子建设、优化干部梯队、强化人才储备，促进并行互通发展；建强“六支人才队伍”，统筹引育用留各环节，“双一流”及重点院校毕业生占比实现增长，评审通过1名首席技师，“六局云学堂”学跃度不断提升。增效赋能“铁流·党建”品牌，开展“创造兴企 质量立企 品牌强企”党建主题实践活动；强化内外阵地协同，积极登陆人民日报、新闻联播，多篇参创信息调研成果被上级选用；深化产业工人队伍建设改革，举办首届青年大商务管理业务融合大赛；1人获全国劳模、3人获省部级劳模，2个集体、3名个人获省部级先进；企业慰问帮扶不断走向深入。一年来，保密、社保、档案、离退休、信访内保等工作发挥了积极贡献，企业在乡村振兴、抢险救灾和公益事业中履行了社会责任。
　　二、正确把握当前形势与目标任务
　　“ 十五五”是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是建筑业实现发展方式根本性转变、构筑可持续新优势的战略窗口期。行业正经历从规模速度向质量效益、从传统模式向新型建造体系的深刻转型。面对新蓝图，我们必须坚定信念、凝聚共识，以“稳中求进、提质增效”为工作总基调，以“改革创新、聚势图强”为核心动力源，推动企业实现“十五五”高质量发展。
　　我们要识变应变、稳中求进，在历史积淀中筑牢发展信心，于时代变革中明晰前进方向。面向未来征程，我们必须以历史的、辩证的眼光，审视我们所处的环境、自身的积淀与未来的道路。从宏观趋势看，积极政策与广阔内需构筑了“稳”的基本盘。当前，国家坚持“内需主导”的战略导向明确，财政、货币政策协同发力，重点保障国家重大战略、重大安全领域项目建设。可以预见，“两重”项目、城市更新、现代化基础设施体系、乡村全面振兴等领域将持续释放巨大而稳定的市场需求。这是我们应对波动、稳固经营的“压舱石”和“定心丸” 。从行业变革看，深刻转型与能力重塑标注了“进”的新坐标，建筑业已全面进入从“规模扩张”向“质量效益”、从“要素驱动”向“创新驱动”转型的攻坚期。市场竞争正从同质化价格比拼，升维至以产业化、数字化、绿色化为核心的综合能力较量。这场变革，淘汰的是旧模式，催生的是新机遇。从自身发展看，厚重积淀与现实挑战锻造了我们特有的“韧性与潜力”。回顾过往，我们淬炼了攻坚克难的铁军精神，在诸多“急难险重”任务中树立了品牌形象，形成了覆盖多领域的产业链整合能力，培育了忠诚可靠、能打胜仗的干部队伍。“稳中求进”不仅是应对内外挑战的战略基石，更是淬炼发展韧性的“磨刀石”，这是我们接续前行最坚实的根基。
　　我们要精准发力、提质增效，在经营转型中夯实稳健根基，于管理革新中激活价值效能。“提质增效”是实现“稳中求进”的核心路径。新的一年，我们必须聚焦“质”与“ 效”，推动经营模式与管理体系系统性升级。要筑牢经营之“质” ，推动从“规模优先”向“质量优先”战略转型。市场开拓必须聚焦国家战略区域与高效益项目，审慎优化业务结构，在巩固传统优势同时，积极培育新能源、生态环保等新兴增长点；风险防控必须坚守底线，坚持理性跟投、择优自投原则，确保投资稳健收益。要夯实管理之“ 效”，坚持将高质量履约作为生命线，以智慧匠心打造精品工程、树立卓越品牌。必须坚决向管理要效益，通过全链条成本管控、数字化手段压降“两金”、实现资源集约利用，系统提升资产质量与运行效率。市场前端要精准研判、优选订单；系统后台要高效协同、管理赋能；项目前台要严控成本、锻造精品。“提质增效”不再是发展选项，而是关乎生存的必答题，我们的广大干部员工都应成为“提质增效”的责任主体与价值创造者。
　　我们要改革创新、聚势图强，在战略突破中培育竞争优势，于系统聚能中擘画强企蓝图。面向“十五五”，我们必须将“改革创新”置于发展全局的核心位置，管理创新要聚焦流程再造与效能跃升，以体系化驱动组织敏捷协同；制度创新要深化授权激励与风险防控，构建市场化、长效化的发展环境；模式创新要依托技术融合与产业生态，拓展“两全转型发展”新路径。必须将“聚势图强”作为汇聚发展动能的核心牵引，“聚势”是对内凝聚效率、效益、效能之势，对外聚合政策、市场、生态之势；“图强”是通过全方位的势能积累，全面提升企业核心竞争力、品牌影响力与员工获得感。“改革创新”是引领我们破浪前行的核心引擎，“聚势图强”是我们矢志奋斗的宏伟蓝图。我们每名干部职工都要成为创新的参与者、势能的汇聚者，勇于打破思维定势，主动拥抱变革，在数字化转型与新兴业务拓展中勇当先锋；将个人奋斗融入企业“聚势图强”的洪流，以“争”的锐气开拓新局，以“强”的抱负引领未来，共同绘制企业基业长青的壮丽画卷。
　  三、2026年重点工作安排
　　2026年是“十五五”规划的开局之年，落实“两全转型发展” ，推动“两个统领、四轮驱动、六化发展、八力提升”的“2468”发展战略落地，启动“三大强基工程、四大攻坚行动、五大决胜计划” ，实现建设“六新”六局战略目标，今年的工作尤为关键。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻落实国家重大战略部署和企业中长期发展规划，坚持稳中求进总基调，贯彻改革创新总要求，全面统筹效益与规模、变革与传承、发展与安全、当下与未来，聚势谋远、励新图强，以提质增效的突破性进展，奋力推动企业“十五五”高质量发展。
　　（ 一）抓订单促转型，全力推动经营核心优势实现新突破
　　市场是生存发展的生命线，实现稳中求进，前提是适应趋势、稳固市场，必须将市场开发作为当前压倒一切的首要任务和核心突破口，坚决深化经营机制变革、优化业务结构、厚植核心优势，以高质量经营开发推动实现“质的有效提升”“量的合理增长”。一是以布局带动结构转型。要优化产业布局，丰富“投建营”一体化和一站式服务功能，加快锻造以“铁路+”为核心的细分优势产业链，紧跟行业趋势加大新基建市场培育，在巩固施工建设主业基础上，积极向“运维改更”等存量设施全生命周期服务延伸。系统制定产业与区域经营策略，提升属地经营质量，将大企业市场打造为关键增长极。稳步扎根海外目标市场、打造持续经营的根据地，形成更多贡献稳定产出的支柱市场。持续优化投资布局，以“小投入”撬动“快周转”和“大回报”。二是以协同驱动规模增长。要坚持“五位一体”和“1+N”大海外经营格局不动摇，通过体系协同、“两场”协同、平台协同，锻造全要素协同经营能力。要持续优化区域经营管理与计算考核机制，将各单位公司属地、主责区域和项目所在地真正培育为订单产出支点，提升各单位新签自我供给能力。三是以改革撬动经营活力。要全面优化职责体系、强化中枢作用，明确划分三级公司主辅责区域、主营大客户的经营责任；全面完善考核体系，将新签合同额转化率作为评价订单质量的重要指标，按照“低保底、高绩效” ，放大激励分配机制的调节作用和驱动效能；加强自有资源和客户体系的积累延续，完善资质业绩培育顶层设计，加强经营要素配套建设，持续打造强有力经营团队。
　　（ 二）抓履约促提升，全力推动项目管理质效迈上新台阶
　　工程项目是企业立身之本，实现提质增效，关键在优质履约、科学降耗，必须深度聚焦价值创造，加快完善生产体系、降低要素成本、增强保障水平，以高质量履约提升项目创效创誉能力。一是优化生产管监体系，提升过程管控能力。强化工程、技术、安监、供应链各系统的界定联动，构建权责清晰、数据真实、合规高效的大履约体系。深化生产监管体系改革、标准化建设和生产管理过程控制，紧盯安全质量、环保信誉、进度效益底线，重点加强三级公司班子、业务系统后台的管理提升能力，建立贯穿集团本部到一线作业面的价值创造体系。二是增强技术支撑作用，提升资源集约效能。增强技术管理的价值带动作用、要素集约的降本增效作用，加强过程监管、质量验收，提升技术管理对经济效益的贡献度，以“综合成本最优、产出大于投入”原则配置生产资源，严肃分包分供商分级评选、刚性选用、一体管理、动态进出机制，优化物资设备集采直供体系。三是紧抓关键创效创誉，提升安全发展水平。要站在关系企业生死存亡高度看待新的铁路信用评价机制，严肃督办考核，着力拓展加分途径，加快推动企业信用向信誉转化、品牌向订单转化。认真围绕境内外重大工程、关键影响性项目和存在较大经济风险的项目，完善清单式分级包保机制。深化安全质量环保本职回归，强化业务系统垂直监督作用，织密安全风险防范体系。高度关注质量创优，以优质产品产出塑品牌、聚优势、拓市场。
　　（ 三）抓效益促挖潜，全力推动经济运行质量取得新提升
　　经济效益是企业发展质量的体现，践行高质量发展要求，基础是持续改善资产质量结构、管控经济运行波动、增强价值创造功能，必须守住不发生系统性风险的底线。一是坚定不移推进项目挖潜降耗增效。坚持价值导向和效益主线，全面强化项目责任成本管理和目标利润责任。注重增收创效，针对重难点铁路项目、重大潜亏项目、重大变更事项集中力量攻坚。坚持收尾、治亏统筹施治，狠抓竣工项目利润率占比，加快竣工结算、收尾销号和资金回笼。二是坚定不移推进资金保链稳链强链。坚持“现金为王”，积极开展财务资金保链行动，构建“ 眼睛向外”的资金管控体系。强化现金流管控考核、增强资金管理能力、做优做实企业资产，保障极限管控下资金运行质效和安全稳定。三是坚定不移推进降杠杆减负债压“两金”。坚持多措并举精准化债，全面推进“两拖欠”治理攻坚常态长效，坚守“两金”增幅不高于收入增幅的底线，确保有息负债和资产负债率控制在预算范畴内。要将“ 两拖欠”治理成效纳入系统部门年度绩效和分管领导任期考核，扎实推动1年期以上的逾期账款和已竣未结项目清零。
　　（ 四）抓改革促创新，全力推动业务治理体系形成新格局
　　改革是激发治理动能、锻造竞争优势的重要抓手，实现创新驱动，核心在提升管理体系能效，必须构建现代化人力资源管理体系，加快科技数智化升级，持续激活高质量发展动能。一是深化管理体系改革，提升企业治理能效。紧扣“十五五”规划框架和市场化要求，健全完善灵活高效的经营决策及治理机制。释放组织机构活力，形成更加适应市场趋势、调整空间更加充分的组织业态。构建更加精准的薪酬考核体系，深入推进三项制度改革和效率提升行动，提升员工平均效能和关键岗位产出，推动考核标准更加聚焦生产经营。二是构建现代人力资源管理体系，促进人才提质增效。坚持业绩导向、实干担当，将有为干部充实到各级班子、业务系统和关键领域，打通实干攻坚人才的发展路径。完善人才结构顶层设计，紧扣需求强化人才流动引导，抓好“引育用留” ，丰富综合激励举措。三是强化科技创新驱动，赋能优质履约发展。紧跟行业趋势和企业转型需求，加快推进科技创新和数智化转型。优化科技研发投入、资源配置与人才激励，深化产学研高端资源合作，加强科技与生产经营管理的深度融合，集中力量形成更多核心专利，推动关键技术的联合攻关和成果转化，进而确保技术先进、经济适用、成果共享。
　　（ 五）调结构防风险，全面推动企业发展基础实现新跃升
　　统筹好发展与安全是维护企业韧性的关键一环，实现聚势图强，首要在汇集产业优势、稳固市场根基，必须加快培育应对行业波动的能力，夯实三级公司建设基础，构筑监督合力防控风险。一是积极增强产业竞争优势。紧密结合国家产业导向和建筑行业趋势，加快推进区域、产业、资源、结构布局调整，使有限资源向以“铁路+”为代表的关键主业和优势产业集中，加快单一业绩向专业品牌、关联产业向细分市场的转化，同时带动成长性业务培育，形成涵盖科研设计、生产加工、施工装配、运营维管等全产业链融合一体的智慧建造体系。二是持续加强三级公司建设。明确三级公司差异化定位和功能使命，引导各单位结合定位各尽所长，走稳走实专业化发展道路。不断完善“ 子分并存”、经营性公司代管等综合模式，优化三级公司、项目管理权责体系和奖罚机制，形成更加灵活、更具竞争力的管理策略，加快构建“扶弱、助强、育新、除劣”的良性发展循环。三是扎实构建综合监督防控体系。持续深化大监督格局，全面增强系统垂直监督，聚焦全过程合规防控，深化项目履约写实，在关键领域增强风险预警和控制功能，发挥审计经济体检纠偏效用，形成持久震慑。防范经营投资、履约诉讼等重大风险，增强境外业务隐性风险的监测、预判、化解能力。
　　（ 六）强党建促引领，全面推动企业民生福祉得到新保障
　　坚持讲政治、正风气、聚合力，是国有企业的宗旨使命，强化党建引领，重点是全面加强党的领导党的建设，必须将党的政治优势、组织优势转化为引领推动企业高质量发展的内生动力。
　　一是坚持党的领导，把握政治方向。坚持以高质量党建引领保障企业高质量发展，坚定不移将总书记重要指示批示和党中央决策部署落实到生产经营各领域各环节。深化全面从严治党，驰而不息纠风治腐，抓实基本培训、“三基”建设各项工作，深化基层党建与生产经营互促共融。二是夯实党建根基，激发群团活力。深入开展“创造兴企 质量立企 品牌强企”党建主题实践活动，持续打造“铁流·党建”品牌矩阵，加快专业品牌个性塑造，推动品牌影响力转化为市场竞争力。大力弘扬企业家精神、主人翁精神、工匠精神，重视新闻宣传和舆论造势，在内“凝共识、聚合力”，在外“塑品牌、树形象”。扎实开展好产业工人队伍建设改革、职业技能竞赛、“号手岗队”建设，强化专业技术骨干人才的推广服务。三是增进民生福祉，维护和谐稳定。坚持深化企业民主管理，全力统筹好薪酬福利、劳动保护各项工作，维护职工权益，关心关切职工群众冷暖，不断改善一线职工生产生活条件，扎实开展好基层慰问和帮扶济困工作。认真承担央企社会责任，做好抢险救灾、乡村振兴等各项任务，切实保障企业稳定，树立良好品牌形象。