一、承压扛责、奋力拼搏，“十四五”发展取得积极成效
　　“ 十四五”时期，是中铁六局发展历程中很不平凡的五年。五年来，面对严峻复杂的内外部形势，我们深入落实党中央重大决策部署及股份公司党委工作要求，始终聚焦“两债五率”主要指标，锚定“四升三降两稳一减”奋斗目标，坚持将“提升项目效益效率、促推企业高质量发展”作为一切工作的出发点和落脚点，积极主动应对建筑业周期调整，主要指标基本实现预期，推动企业高质量发展取得新成效。
　　初心如磐、使命在肩。这五年，我们坚守政治站位、践行央企使命，彰显了中铁六局忠诚担当的企业品格。我们始终心怀“国之大者” ，积极践行交通强国战略，全面融入京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设，圆满完成了南横高速、梅龙高铁、宣绩高铁、集通铁路、沧州站改、广湛高铁、承平高速等一大批标志性工程，助力国家综合立体交通网持续完善，为区域协调发展注入了强劲的六局力量。“十四五”累计实现新签合同额##亿元、营业收入##亿元，同比“十三五”分别增长##%、##%； 消化部分瑕疵资产后实现净利润##亿元。我们勇担社会责任，面对疫情大考实现“零感染、零疑似”，全力保障项目稳产达产；在京津冀抗洪抢险、甘肃积石山抗震救灾等危急时刻，闻令而动、冲锋在前，构筑起守护人民生命财产安全的坚固防线，生动诠释了“人民至上”的初心和央企“顶梁柱”的忠诚本色。五年的奋斗与实践，铸就了我们服务大局、奉献国家的铁军担当。
　　勇立潮头、靶向施策。这五年，我们深化改革创新、激发内生动力，积蓄了中铁六局接续发展的关键动能。我们锚定高质量发展目标，以体制机制革新破除发展桎梏，释放强劲改革红利。系统性推进机关“瘦身健体”，机构压减率##%，压减“经费人口”##人，两级机关运转效能显著提升。持续深化“三项制度”改革，在股份公司内率先出台工程项目机构定员管理意见，实现员工市场化退出率超##%，人均营收贡献率提升##%。全面推行经理层任期制和契约化管理，子分公司负责人收入差距倍数从##增至##，真正打破了“铁交椅”“大锅饭” 。系统构建“五位一体”经营体系，着力打造“1+N”海外新阵型，精耕重点区域，深化四种经营模式，不仅稳固了铁路业务、股份公司跟投项目基本盘，更成功进军水利水电、城市更新等新兴业务以及海外市场，两个领域新签合同额年复合增长率均超##%，构建起全域经营新格局。一系列革故鼎新的举措，让我们在变革中赢得了主动，在攻坚中激发出蓬勃向上的内生动力。
　　科技赋能、蓄力远航。这五年，我们聚焦自立自强、锻造核心能力，激活了中铁六局搏击市场的竞争优势。我们坚持把科技创新作为第一动力，以技术突破引领高质量发展。构建“技术中心-研究室-分中心”三层科创体系，聚焦96项关键课题“揭榜挂帅”，开展高寒生态修复、大号码道岔插入、铁路三电工业机器人等原创技术研究，突破超高速列车试验平台车、复杂地层盾构掘进等2项国际领先技术，攻克大跨度钢桁梁柔性拱桥建造等3项国际先进技术。全球首例墩顶双转体曲线钢桁梁斜拉桥完美转身，国内首条自主知识产权磁浮试验线建成通车，彰显技术硬实力。五年来累计荣获国家、省部级科技奖58项、发明专利成果175项，参与编制国际级、国家、行业标准规范47项，实现国际标准编制零的突破。BIM技术应用覆盖工程全场景，融合北斗/GIS技术实现数字化管控，实用科技创效##万元，近三年科技成果转化创效超##亿元。从要素驱动到创新驱动，日益强大的科技硬实力，正成为我们搏击市场、蓄力远航的核心引擎。
　　精耕细作、提质增效。这五年，我们坚持苦练内功、筑牢发展根基，走出了中铁六局稳健高效的发展道路。我们立足固本培元，以全要素管理推动质量效益双提升。工程建设资质增至149项，一级建造师达1865人，水利水电等专业实现零突破，经营要素支撑持续强化。以大商务管理为主线，以财商法采“四融合”管理为抓手，聚焦项目创效“12个关键环节”，打通全周期价值创造路径，2025年竣工项目利润率较2020年提升##个百分点。常态化开展三类项目销减，刚性实行完工项目封账，深入推进“双清”“两拖欠”及亏损项目治理，五年来累计清收##亿元，亏损项目挽损##亿元，完成##个久竣未结项目的审计销号，平台线索退出股份公司前五。健全供应链管理体系，集中采购降本##亿元，“管供分离”改革后，集采直供降本##亿元。安全正点完成铁路营业线施工27.8万余次，连续五年实现安全质量管理目标，获评中国施工企业AAA级信用企业，累计荣获鲁班奖3项、詹天佑土木工程奖3项、国家优质工程奖18项。我们实现了发展与安全、规模与质量、品牌与价值的协调统一，走出了一条稳健高效的高质量发展道路。
　　党建引领、凝心聚力。这五年，我们深化融合赋能、凝聚奋进力量，淬炼了中铁六局干事创业的政治氛围。我们坚持党对企业的全面领导，以高质量党建引领企业高质量发展。成功召开第四次党代会，为未来发展擘画清晰蓝图。健全完善“三重一大”决策制度，推动党委“把方向、管大局、保落实”制度化规范化。扎实开展4次党内集中教育；学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神95次，跟踪督办完成率100%。创新构建“铁流·党建”品牌矩阵，打造基层党建“ 1435”样板工程，深入推进“一肩挑”改革，基层战斗堡垒作用充分彰显。深入开展民企挂靠国资、“影子公司”等专项治理，常态化实施亏损项目必审必查机制，深化巡察政治监督，加大司法移送力度，全面从严治党向纵深推进。重点实施人才强企战略，本科以上学历占比达69%，中级以上职称人员占比64.4%；培育全国劳模孙金龙、全国人大代表王足刚等行业标杆。坚持改革发展成果惠及全员，2025年在岗员工年人均收入较2020年增长##%。建成“开路先锋”文化教育基地，3200余次亮相中央媒体，企业“好故事”变为发展“好声音”，“六局品牌”愈发深入人心，我们形成了企业发展、职工幸福、文化繁荣的和谐共进局面，凝聚起迈向新征程的磅礴力量。
　　二、“十五五”时期的发展思路和目标任务
　　“ 十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。站在新起点、立足新方位、把握新形势，科学谋划企业战略规划，既是传承过往奋斗成果的必然要求，更是顺应行业变革、培育新质生产力、推动企业行稳致远的战略抉择。我们必须正确研判新形势新任务新要求，明确未来发展任务目标。
　　我们要敏锐洞察宏观战略形势。我国经济长期向好的基本面没有改变，稳中求进的政策导向持续发力。国家“十五五”规划对现代化基础设施体系的部署，新型城镇化进入提质升级阶段，存量基建设施运营将释放广阔空间，城市更新运营、基建改造维养、存量资产盘活等方面催生更多需求，为我们拓展新兴业务提供了坚实支撑。共建“一带一路”深入推进，沿线国家基础设施建设需求旺盛，为海外布局拓展了广阔空间。同时，地方政府债务化解深入推进，财政支出更加注重绩效和可持续性，单纯依赖大规模投资拉动的传统模式已难以为继，必须将自身发展更深层次地融入国家战略，聚焦政策明确支持、资金重点保障的领域，提升市场洞察和项目甄别能力，推动战略机遇精准转化为高质量发展实效。
　　我们要准确把握行业变革趋势。建筑业正从增量规模扩张转向存量提质增效，“增量见顶、存量崛起”成为鲜明特征。当前，我国高速公路网已建成##%，高速铁路网已建成##%， 传统“铁公基”新建需求呈现持续探底趋势；城市更新、设施改造、运维服务等存量市场加速扩容，成为行业发展“新蓝海”。行业竞争格局持续分化，市场份额向头部企业集中，细分领域竞争更趋专业；价值创造向产业链高端延伸，规划设计、投资运营等环节附加值凸显；智能建造、绿色低碳、数字化成为生存发展必修课，市场需求逐步由“新建”转向“更新”、由“单一”转向“综合”，行业发展逻辑正在深刻重塑。可以说，“十五五”时期，谁能够跑在“调结构”的前列，谁就能赢得未来发展的主动权。
　　我们要理性判断企业发展态势。可以说，挑战与机遇并存。从挑战方面来看，我们的大体量项目、新兴业务项目占比较低，项目呈现小型化、分散化、多元化特征，对企业管理、快速响应和成本控制提出更高要求；行业利润率低位徘徊，“两金”占用高、现金流紧张制约发展质效；传统业务稳定与新兴业务开拓的平衡、组织架构与人才队伍的适配，成为转型关键；地方财政支付、项目合规、海外地缘政治等各类风险交织叠加，对我们风险驾驭能力提出严峻考验。从机遇方面来看，国家重点投资领域与企业新兴业务高度契合，为发挥央企优势、实现差异化竞争提供了主场。多年积累的品牌信誉、技术积淀和全产业链优势，让我们在面对复杂项目和提供一揽子解决方案中，拥有独特竞争优势。立足新发展阶段，把握新发展形势，科学谋划企业“十五五”战略，对于我们在新的历史起点上接续奋斗、更好推动企业高质量发展意义重大。
　　（ 一）“十五五”总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握高质量发展首要任务，弘扬“创造 质量品牌”企业价值观，践行“效益提升、价值创造”理念，围绕经济发展主线，强化党的领导，深化改革创新，开创优势引领促发展道路，提升核心竞争力和科技水平，调整优化业务发展格局，统筹发展和安全，稳住发展规模，提升发展质量，在韧性发展上迈出坚实步伐，确保在实现企业持续健康发展上取得决定性进展。
　　（ 二）“十五五”战略定位：营业线及站场改造引领者、中国中铁工程建造骨干力量、“一带一路”建设生力军。
　　（ 三）“十五五”战略目标：建设“六新”六局，实现持续健康发展。
　　（ 四）“十五五”发展战略：“ 2468”发展战略，即坚持“两个统领”，构建“四轮驱动”，推进“六化发展”，提升“八大能力” 。
　　（ 五）“十五五”业务发展策略：建强“铁路及铁路+”这一核心业务，稳住公路、市政、房建、城轨四大支柱业务，培育城市更新、水利水电、矿山、清洁能源四大成长业务，理性发展投资业务，深耕大企业市场，有效扩大国际市场。
　　（ 六）“十五五”重点工作：落实践行“两全转型发展”，强力推进“三大强基工程、四大攻坚行动、五大决胜计划”重点任务。
　　三、2026年重点工作
　　综合研判形势，2026年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻把握中央经济工作会和中央企业负责人会议精神，认真落实股份公司系列会议工作部署，全面践行“ 两全转型发展”，制定明确“三个战略定位、‘六新’六局战略目标、‘ 2468’发展战略”，坚持聚焦“两债五率”发展指标和“四升三降两稳一减”奋斗目标，不断强化党对企业的坚强领导，深入推进改革创新，持续加强主要资源建设水平，努力扩大价值创造主战场的价值创造效能，强优势、锻长板、拓品牌，奋力确保“十五五”开好局、起好步，坚决稳住企业发展态势，实现筑底反弹。
　　围绕上述目标要求，我们要扎实做好以下七个方面重点工作：
　　（ 一）抓实在建项目履约，筑牢企业发展根基。项目优质履约是企业生存发展的生命线。只有干好在建项目、抓实履约管理，才能守住安全质量底线、提升信用评价等级、推动滚动经营开发，为高质量发展筑牢根基。要增强项目本质安全能力，聚焦安全管控核心，构建简单易行、务实高效的安全管控体系。严格落实“关键岗位安全生产时间轴”重点工作，强化安监系统“监的职能”，充分发挥区域稽查队“重现场更重管理、重检查更重整改”作用，推动监督重点向安全体系运行、系统作用发挥转变。深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，筑牢事前预防根基。将劳务队安全管理职责、安全员配备要求纳入分包合同，推动分包队伍向“我要安全”转变。要切实抓好项目质量管理，将质量管理职责划归技术管理部门，促进技术管理与质量管理深度融合，以施组方案规范作业人员质量行为。强化供应商准入评审、材料进场验收、抽样检测等全流程管控，从源头保障物的质量状态。强化首件制与样板引路管理，将质量标准贯穿施工全过程，着力打造优质工程、精品工程。要全面加强项目进度管控，保进度就要保征拆，保征拆才能保进度。推动征拆工作纳入项目前期策划，将征拆成效纳入两级分管片区领导班子KPI考核，倾斜资源投入，靶向攻坚征拆难点堵点，着力实现重点项目“征拆一解，满盘皆活”。要推动信用评价进位升级，全面实施管理、作业、现场布置“三个标准化”建设，将标准化要求转化为管理人员的行动自觉，促推项目优质履约。建立以结果导向的信用评价管理机制，优化指标权重，加大奖惩力度，以考核“动真”促各层级“真动”，切实提高信用评价等级，为市场经营抢占先机。
　　（ 二）提升项目效益效率，改善企业经济运行质量。聚焦“两债五率”，狠抓项目创效“12个关键环节”，发挥考核指挥棒作用，提升项目效益效率，改善经济运行质量，是企业实现可持续发展的根本途径。要简化大商务管理考核指标，以项目目标利润率、竣工项目利润率、项目平均利润率为核心，合理精简项目考核指标，减轻基层填报负担，推动基层集中精力开展项目策划、成本管控、变更索赔等关键工作，引导项目管理向价值创造聚焦。要强化项目合规管理，优化完善合同文本，明确结算时限和责任主体，严格规范分包结算、变更签证流程，充分兑现合同权益。常态化开展完工项目封账管理以及竣工项目审计、考核兑现，深化责任追究，收敛风险敞口，切实维护企业利益。要精准压降项目责任成本，系统开展市场调研，实时动态跟踪人工、材料、机械等核心生产要素价格波动，横向对标相邻标段造价水平，精准测算集团公司限价标准，科学制定项目成本控制上限，进一步拓展项目利润空间。要加强供应链体系建设，深化物资集采直供，扩大集采品类及项目覆盖范围，充分发挥规模采购优势，进一步推动降本增效。在分包分供商总量只减不增的前提下，坚决压减“小、散、杂、乱”的合作队伍，重点培育一批专业化程度高、诚信度好、综合能力强的优质合作伙伴。建立“给予帮扶、分配任务、实施激励”的双向动态机制，着力构建高效协同、共赢共生的供应链生态。
　　（ 三）攻坚市场营销主战场，打造企业高质量发展引擎。市场是企业发展的源头活水，订单质量直接决定发展成色。只有持续攻坚市场营销，提升订单规模质量，才能为企业发展注入不竭动力。要推动市场布局更优，坚决守住铁路市场基本盘，强化营业线施工核心竞争力，紧盯股份公司投资项目，持续扩大市场份额。建立健全“两全转型发展”工作机制，主动对接国家“两重”“两新”、城市更新、乡村振兴等战略部署，在水利水电、绿色建筑、清洁能源、生态环保等新基建和“运维改更”业务板块持续发力，培育新的利润增长点，拓宽企业发展空间。充分发挥大企业事业部高端经营引领作用，提升央企及大客户市场占有率。要推动体制机制更活，坚持业绩导向、基层导向，牢固树立市场就是考场，现场就是考场的意识，持续深化经营体制机制市场化改革，将订单转化率、中标利润率、经营贡献率等核心指标列为考核重点。建立“低保底、高绩效”的薪酬分配机制，充分激发经营人员干事创业活力。同时，进一步完善经营联动机制，形成上下协同、内外联动的经营合力。要推动区域经营更实，结合各单位专业特长、资质等级与资源禀赋，做好顶层设计，统一引导三级公司实现差异化发展，严防无序竞争。聚焦属地核心市场，主动融入区域协调发展战略，充分利用属地资源优势，做深做实业主回访和关系维护，培育长期稳定的优质客户，拓展滚动经营空间，彻底打破中介依赖。要推动海外经营更强，充分激发“ 1+N ”管理效能，强化国际事业部统筹引领，各单位有序参与，形成上下联动、左右协同的工作合力。聚焦利润增长与战略支撑，深耕重点国别市场，做强优势业务领域。统筹“谋揽”与“实干”，以优质履约赋能海外经营。健全JW项目风险防控体系，完善社会安全风险预防、控制及应对机制，筑牢海外业务风险底线。
　　（ 四）加强三级公司建设，夯实后台支撑保障。三级公司后台支撑能力直接决定前端作战效能，只有建强三级公司、夯实业务系统支撑保障，才能形成上下联动、协同高效的发展格局。要提高数智化治企能力，聚焦“两债五率”核心指标以及新开项目目标利润率、竣工项目平均利润率等项目关键指标，推动数据集成，搭建核心数据信息化平台，研判企业经营趋势与项目管理状态，及时优化管理举措，以数智化转型提升治企效能。同时，严肃财经纪律，保障数据真实准确。要加强三级公司业务系统能力建设，严把机关管理人员选用关，提高选聘标准，选拔懂业务、善管理、能攻坚的骨干力量，打造高素质管理团队。优化业务部门考核机制，突出业绩导向，强化结果运用，加大末位淘汰力度，实现管理人员“能上能下、能进能出”的良性循环。坚持在岗位中历练，在工作中学习，不断提高业务系统解决问题的能力本领。要建强职业经理团队，充分总结近年来推行职业经理的工作经验，结合业主、市场及企业发展需求，进一步完善选聘机制，将业绩突出、能力全面的优秀人才充实到职业经理队伍。强化全周期培养，重点提升其市场拓展、成本管控、团队管理与沟通协调能力。建立健全与订单质量、项目效益深度挂钩的薪酬激励机制，充分激发职业经理干事创业的活力。
　　（ 五）深化企业改革创新，激活内生发展动力。改革是破解发展难题的关键一招，创新是激发企业活力的核心引擎。只有持续深化改革、勇于创新突破，培育新质生产力，才能破除体制机制障碍，增强核心功能，提升核心竞争力。要加强局处两级组织能力建设，按照“精干高效”原则，理顺职能权限，明确职责分工，持续压降冗余机构及人员，构建权责清晰、协同高效的组织管理体系。要优化项目薪酬分配机制，突出效益导向，将项目规模效益、履约质量等核心指标，与个人薪酬强挂钩，实行差异化考核分配，扩大同职级岗位薪酬差距，坚决打破“大锅饭”和平均主义。试点推广工资总额包干、项目承包责任制等市场化分配模式，充分激发项目管理活力和全员创效热情。要着力提升企业创新能力，科学研判行业形势，精准捕捉客户需求，持续深化管理体系、制度机制及商业模式创新，切实增强企业核心竞争力。锚定“科技强企”战略导向，立足铁路、公路、市政、城轨等核心主业，深化智能建造、绿色建造等前沿技术，与隧道全工序机械化施工、桥梁预制拼装、路基智能化施工等场景的深度融合。健全科技成果转化“产学研用”机制，加强创新型技术人才梯队建设，推动科技创新与产业创新同频共振。
　　（ 六）防范化解各类风险，守住企业安全底线。更好统筹安全和发展，坚持问题导向、底线思维，健全覆盖项目投标、施工建设、竣工验收、运营维保的全链条风险防控体系，有效应对各类挑战，保障企业平稳健康发展。要严控现金流风险，扎实推行项目资金自平衡管理，加强项目全周期资金策划，强化预算管理和动态监控。严格压降管理成本，严控非生产性支出，提高资金使用效率。深化常专结合清收清欠，压实资金缺口责任，分类施策推进“真金白银”足额回笼，保障资金链稳健运行。要严控债务触顶风险，科学使用财务杠杆，合理控制债务规模，优化债务期限和利率结构，积极拓展低成本融资渠道，降低高成本债务占比，稳步压降带息负债和资产负债率。强化债务动态监控，建立风险预警机制，定期排查债务风险隐患，及时发现并妥善处置潜在风险点，坚决守住债务风险底线。要严控法律诉讼风险，将仲裁条款嵌入合同范本，规范合同争议处置流程，全面推行仲裁调解机制。加强项目合规审查，重点防范招投标、分包管理、物资采购等领域法律风险。完善重大风险直通机制，及时处置法律纠纷，维护企业合法权益。要严控“两拖欠”风险，建立风险台账，实施分级分类管理与动态监控。严格落实工资专户及实名制管理要求，优先保障农民工工资支付。优化线索处置流程，畅通内部投诉渠道，引导分包分供商通过合法途径表达诉求，有效化解矛盾纠纷，切实维护企业和谐稳定。
　　（ 七）强化党建引领作用，凝聚企业奋进合力。今年是习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话十周年。我们要牢固树立“根”“魂”意识，始终坚持把党的领导、加强党的建设贯穿于企业改革发展全过程，层层压实管党治党政治责任，以高质量党建引领企业实现高质量发展。要不断加强党的政治建设，进一步完善“三重一大”决策制度，切实把党的领导融入公司治理各环节。严格落实“第一议题”机制，巩固拓展党内集中教育活动成果，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在服务国家大局中担当作为、履职奉献。要加强干部队伍建设，坚持党管干部原则，树立“重实干、重实绩、重担当”的用人导向，把干部在重大任务中的实际表现作为检验公心的重要依据，健全领导干部培养、选拔、考核、评价与任用制度。聚焦实战实绩，注重选拔业绩突出、专业过硬、清正廉洁的优秀干部担任三级公司班子副职，加大不适宜担任现职干部的调整力度，不断提升三级公司班子副职整体功能。注重选拔基层一线、业绩突出的优秀干部，完善干部梯队建设。健全末位淘汰和不胜任退出机制，加强日常监督与考核评价，打造忠诚干净担当、敢于善于作为的高素质干部队伍。要坚持全面从严治党，持续加强领导班子作风建设，锲而不舍纠治“四风”。紧盯权力集中、资金密集、资源富集等重点岗位和劳务管理、物资采购、招标投标等关键环节，深化纪委监督执纪，严查严惩腐败问题，加大司法移送力度，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。要扎实做好群团工作，坚持以职工为中心，扎实推进幸福企业建设，着力解决职工急难愁盼问题，尤其要保障职工薪酬发放和“五险一金”缴纳。完善职工关爱服务体系，提升职工幸福感与归属感。系统抓好信访维稳、国安保密、综合治理等工作，充分激发全员干事创业热情，汇聚推动企业高质量发展的强大合力。